廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市計(jì)劃用水管理辦法的通知

穗府規(guī)〔2019〕7號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《廣州市計(jì)劃用水管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。

廣州市人民政府  

2019年11月21日 

廣州市計(jì)劃用水管理辦法

第一條 為節(jié)約水資源，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《廣州市供水用水條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《計(jì)劃用水管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)使用城市供水并按戶安裝貿(mào)易計(jì)量水表（以下簡(jiǎn)稱水表）的非居民生活用水戶（以下簡(jiǎn)稱用水戶），軍隊(duì)用水戶除外，其用水計(jì)劃的核定、調(diào)整、執(zhí)行以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 計(jì)劃用水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、合理有效、厲行節(jié)約和提高效益的原則。

第四條 市供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市計(jì)劃用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，組織實(shí)施本辦法。

各區(qū)供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依職責(zé)監(jiān)督或協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條 水表用戶名稱發(fā)生變更（以下簡(jiǎn)稱水表更名）的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供水企業(yè)申請(qǐng)辦理水表更名手續(xù)。水表注冊(cè)戶非實(shí)際用水戶的，可由注冊(cè)戶授權(quán)實(shí)際用水戶代為履行計(jì)劃用水義務(wù)。未辦理水表更名或授權(quán)的，由注冊(cè)戶接受用水計(jì)劃執(zhí)行情況核查、辦理用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)或超計(jì)劃用水量復(fù)核、繳納超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)，并負(fù)責(zé)告知實(shí)際用水戶。

第六條 用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度，落實(shí)部門(mén)和專人具體負(fù)責(zé)計(jì)劃用水工作，按要求做好計(jì)劃用水工作的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送計(jì)劃用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七條 用水戶應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水量平衡測(cè)試。月均用水量在10萬(wàn)立方米以上的用水戶，至少每4年開(kāi)展1次水量平衡測(cè)試；月均用水量在5萬(wàn)立方米以上不足10萬(wàn)立方米的用水戶，至少每5年開(kāi)展1次水量平衡測(cè)試；月均用水量在5000立方米以上，不足5萬(wàn)立方米的用水戶，至少每8年開(kāi)展1次水量平衡測(cè)試。鼓勵(lì)月均用水量不足5000立方米的用水戶開(kāi)展水量平衡測(cè)試。

第八條 供水行政主管部門(mén)每半年下達(dá)1次月度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃根據(jù)城市供水能力、以用水戶近3年同期抄表計(jì)費(fèi)水量為基數(shù)計(jì)算的加權(quán)平均值、用水戶用水量增長(zhǎng)趨勢(shì)確定。

取月度抄表計(jì)費(fèi)水量加權(quán)平均值、最近12個(gè)月內(nèi)月度用水計(jì)劃峰值兩者中的最大值作為月度用水計(jì)劃。其中月度抄表計(jì)費(fèi)水量加權(quán)平均值＝［（1×大前年同月抄表計(jì)費(fèi)水量＋2×前年同月抄表計(jì)費(fèi)水量＋3×去年同月抄表計(jì)費(fèi)水量）/6］×（1＋增長(zhǎng)系數(shù)）。增長(zhǎng)系數(shù)根據(jù)下列情況設(shè)定：

（一）初始值為0.1。

（二）符合下列條件的，增長(zhǎng)系數(shù)取最高值予以調(diào)整：

1.獲得市級(jí)以上節(jié)水型企業(yè)（單位）稱號(hào)的，增長(zhǎng)系數(shù)在稱號(hào)有效期內(nèi)增加0.4；

2.依照本辦法第七條完成水平衡測(cè)試，并按照測(cè)試報(bào)告要求完成整改的，增長(zhǎng)系數(shù)增加0.2；

3.依照本辦法第七條完成水平衡測(cè)試，增長(zhǎng)系數(shù)增加0.1；

4.去年同一計(jì)劃周期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生超計(jì)劃用水的，本年度增長(zhǎng)系數(shù)增加0.1。

（三）欠繳超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)經(jīng)催繳仍未繳納的，增長(zhǎng)系數(shù)調(diào)減為0。

用水戶用水未滿3年的，參考設(shè)計(jì)用水規(guī)模、用水定額和實(shí)際用水量核定用水計(jì)劃。

第九條 用水戶要求調(diào)整月度用水計(jì)劃，具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月15日前向供水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）已設(shè)立專門(mén)用水管理機(jī)構(gòu)或者指定專人具體負(fù)責(zé)計(jì)劃用水工作；

（二）已制定節(jié)水計(jì)劃，有用水記錄、用水統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施；

（三）用水戶戶內(nèi)用水設(shè)施完好，采用節(jié)水型用水器具、設(shè)備、工藝；

（四）前一年內(nèi)月平均用水量在5000立方米以上的用水戶已完成水平衡測(cè)試。

第十條 用水戶要求調(diào)整月度用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）調(diào)整用水計(jì)劃申請(qǐng)表；

（二）前一年內(nèi)月平均用水量在5000立方米以上的用水戶應(yīng)當(dāng)提交有效的《水量平衡測(cè)試報(bào)告》或《水量平衡測(cè)試審查意見(jiàn)表》；

（三）要求增加用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整理由提供用水合理性說(shuō)明。

供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可申請(qǐng)受理場(chǎng)所公示用水戶申請(qǐng)用水計(jì)劃調(diào)整所需要提交材料的目錄和申請(qǐng)表的示范文本。

第十一條 供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條 用水戶依照本辦法第十條提交的申請(qǐng)材料齊全的，用水戶為節(jié)水型企業(yè)（單位）的，由供水行政主管部門(mén)按照調(diào)增申請(qǐng)需求調(diào)整用水計(jì)劃；其他用水戶根據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)增加量，由供水行政主管部門(mén)按產(chǎn)品、行業(yè)用水定額或者水量平衡測(cè)試確定的用水單耗予以調(diào)整。

第十三條 用水計(jì)劃執(zhí)行情況核查以供水企業(yè)抄表計(jì)費(fèi)水量為依據(jù)，以2個(gè)月為1個(gè)核查周期，將用水戶核查周期內(nèi)的抄表計(jì)費(fèi)水量與用水計(jì)劃相比較，得出本期核查結(jié)果。

供水企業(yè)因用水戶鎖門(mén)、物阻等無(wú)法抄表而實(shí)行暫收水費(fèi)的，供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水企業(yè)在下一抄表周期正常抄錄的讀數(shù)，對(duì)暫收水費(fèi)時(shí)段與恢復(fù)正常抄表計(jì)費(fèi)時(shí)段進(jìn)行總體用水情況合并核查。

第十四條 用水戶對(duì)超計(jì)劃用水水量有異議的，可以自收到供水行政主管部門(mén)發(fā)出的《超計(jì)劃用水通知》之日起30日內(nèi)向供水行政主管部門(mén)申請(qǐng)水量復(fù)核。供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。

第十五條 用水戶因軍事、消防、保密等原因，無(wú)法及時(shí)辦理用水計(jì)劃調(diào)整而發(fā)生超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

第十六條 供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列要求復(fù)核用水戶超計(jì)劃用水水量：

（一）供水企業(yè)抄錄的注冊(cè)水表讀數(shù)有誤的，按照供水企業(yè)勘誤說(shuō)明的讀數(shù)復(fù)核超計(jì)劃用水水量；

（二）供水企業(yè)延遲抄表時(shí)間的，按供水企業(yè)抄表計(jì)費(fèi)時(shí)間說(shuō)明復(fù)核；

（三）當(dāng)注冊(cè)水表檢測(cè)結(jié)果為不合格的，或注冊(cè)水表發(fā)生故障或損壞無(wú)法檢測(cè)的，當(dāng)期用水計(jì)劃執(zhí)行情況不作核查；

（四）因軍事、消防、保密、重大公共突發(fā)事件、公共安全事故、自然災(zāi)害等原因超計(jì)劃用水的，按實(shí)際復(fù)核。

第十七條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄注冊(cè)水表，按實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)。供水行政主管部門(mén)在供水企業(yè)收水費(fèi)后，將用水戶核查周期內(nèi)的抄表計(jì)費(fèi)水量與用水計(jì)劃對(duì)比，超計(jì)劃部分由供水行政主管部門(mén)按如下標(biāo)準(zhǔn)另行加價(jià)收費(fèi)：

超計(jì)劃不足20％的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)1倍加價(jià)收費(fèi)；超計(jì)劃20％以上不足40％的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)2倍加價(jià)收費(fèi)；超計(jì)劃40％以上的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)3倍加價(jià)收費(fèi)。

用水戶具有多個(gè)注冊(cè)水表的，用水戶可以根據(jù)管理需要申請(qǐng)按照注冊(cè)水表分戶接受用水計(jì)劃執(zhí)行情況核查；未分戶的，按全部水表抄表計(jì)費(fèi)總水量核查，發(fā)生超計(jì)劃用水的，加價(jià)收費(fèi)按照分類用水加權(quán)平均價(jià)格、加價(jià)倍數(shù)和超計(jì)劃水量的乘積計(jì)算。

第十八條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照《廣州市非稅收入繳款通知書(shū)》要求，按時(shí)足額繳納超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)。逾期未繳納的，由供水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；對(duì)拒絕繳納或逾期90日仍未繳納的，由供水行政主管部門(mén)通知供水企業(yè)停止向其供水。

供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前7日向用水戶通報(bào)停止供水的原因和時(shí)間。用水戶繳清費(fèi)用后，憑繳費(fèi)票據(jù)向供水行政主管部門(mén)申請(qǐng)恢復(fù)供水。供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)繳費(fèi)情況后通知供水企業(yè)恢復(fù)供水，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)予以恢復(fù)。

第十九條 超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，每年的收支納入部門(mén)預(yù)算，專項(xiàng)用于節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)（單位）及社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)水型生活用水器具推廣、水平衡測(cè)試補(bǔ)貼、計(jì)劃用水管理等節(jié)約用水工作。

第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好計(jì)劃用水管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）每月定期向供水行政主管部門(mén)提供用水戶用水情況的有關(guān)資料。

（二）對(duì)列入計(jì)劃用水管理的用水戶，按每月或每2個(gè)月定期抄錄注冊(cè)水表，并逐步推行遠(yuǎn)程智能抄表。抄表時(shí)間間隔需變更為3個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)供水行政主管部門(mén)同意后方可變更。

（三）建立超計(jì)劃用水量復(fù)核證明材料報(bào)送機(jī)制。因無(wú)法抄表而實(shí)行暫收水費(fèi)的、注冊(cè)水表抄錄讀數(shù)有誤的、延遲抄錄注冊(cè)水表的、注冊(cè)水表檢測(cè)結(jié)果為不合格的、注冊(cè)水表發(fā)生故障或損壞無(wú)法檢測(cè)的，按供水行政主管部門(mén)報(bào)送要求提供相關(guān)證明材料。

第二十一條 用水戶提供虛假資料進(jìn)行用水計(jì)劃調(diào)整或超計(jì)劃用水量復(fù)核的，由供水行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定撤銷該用水計(jì)劃調(diào)整許可或者超計(jì)劃用水量復(fù)核結(jié)果。

第二十二條 供水行政主管部門(mén)、承擔(dān)計(jì)劃用水管理具體事務(wù)組織和供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全用水戶資料保密制度，對(duì)用水戶編號(hào)、月度計(jì)劃用水量、用水性質(zhì)、用水單耗、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話等用水戶資料予以保密，不得擅自披露，不得買賣，不得用于法定職責(zé)以外的任何用途。

第二十三條 供水行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法所稱節(jié)水型企業(yè)（單位），是指通過(guò)供水行政主管部門(mén)按照《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》和《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行的評(píng)審和驗(yàn)收的企業(yè)（單位）。

本辦法所稱水量平衡測(cè)試，是指以企業(yè)為主要對(duì)象，通過(guò)對(duì)用水系統(tǒng)（包括其子系統(tǒng)）實(shí)際測(cè)試確定其各用水參數(shù)的水量值，根據(jù)其平衡關(guān)系，分析用水合理程度。

本辦法所稱注冊(cè)水表不合格，是指水表經(jīng)檢定示值誤差超過(guò)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定的允許誤差。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市計(jì)劃用水管理辦法的通知》（穗府〔2015〕33號(hào)）同時(shí)廢止。